Какие есть полномочия у прокурора в области надзора?
Полномочия прокурора в области надзора за исполнением закона перечислены в ст. ст. 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре.
Полномочия прокурора
В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор наделяется следующими правами:
- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения;
- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представить необходимые документы и материалы или их копии, статистические и иные сведения в сроки и в порядке, которые установлены п. п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Закона о прокуратуре; выделить специалистов для выяснения возникших вопросов; провести проверки, контрольные (надзорные) мероприятия по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Требование провести контрольное (надзорное) мероприятие направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении (об угрозе причинения) вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 1.1 ст. 22 Закона о прокуратуре).
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью согласно законодательству РФ), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Это необходимо сделать в течение пяти рабочих дней, а при проведении проверок исполнения закона – в течение двух рабочих дней с момента, когда данное требование поступило руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации). В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Если по объективным причинам представить запрашиваемую информацию и документы (их копии) в установленный срок невозможно, следует письменно (с указанием причин) уведомить об этом прокурора. В таком случае прокурор принимает решение об установлении нового срока для представления информации и документов (их копий) (п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре).
При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, а также при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация и документы (их копии) представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора (п. 2.1 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Указанные выше сроки не распространяются на случаи исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, которые предусмотрены ст. ст. 30 и 33 Закона о прокуратуре (п. 2.2 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Что не вправе требовать прокурор
Прокурор не вправе требовать у органа (организации) (п. 2.3 ст. 6 Закона о прокуратуре):
- информацию и документы (их копии), которые не соответствуют целям проводимой проверки и (или) не относятся к ее предмету;
- информацию и документы (их копии), которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее – официальный сайт органа (организации)) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Исключения из этого положения установлены Законом о прокуратуре, в частности п. 2.5 ст. 6 данного Закона.
Если прокурор запросил информацию и документы (их копии), указанные в абз. 3 п. 2.3 ст. 6 Закона о прокуратуре, то органу (организации) необходимо подготовить ответ на запрос. В нем следует привести сведения о проверке, в рамках которой передавались такие информация и документы (их копии), их актуальности на момент требования или сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации), в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация и документы (п. 2.4 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Согласно п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий (ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре), подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Их неисполнение влечет за собой административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ. За любое вмешательство в деятельность прокурора с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному расследованию предусмотрена ответственность по ст. 294 УК РФ.